Fuente: http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2016/116.asp
CIDH saluda avances en materia de derechos Trans en Ecuador
16 de agosto de 2016
Washington, D.C. – La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) saluda los avances en materia de derechos humanos de las personas lesbianas, gay, bisexuales, trans e intersex (LGBTI) que se han registrado durante los últimos meses, particularmente en Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, México, Perú y Uruguay.
En cuanto a modificaciones legislativas que buscan reconocer derechos humanos de personas trans, la CIDH destaca que la Asamblea Nacional de Ecuador aprobó en febrero de 2016 la “Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles”, la cual permite, entre otros, la modificación del nombre, y el cambio de la categoría de ‘sexo’ por la de ‘género’ en los documentos de identidad a personas mayores de 18 años. Asimismo, el 21 de mayo de 2016, la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia sancionó la Ley No. 807, “Ley de Identidad de Género” con la cual se garantiza que las personas trans podrán cambiar su nombre, el dato de sexo e imagen en toda la documentación pública y privada vinculada a su identificación, lo que les permitirá ejercer de forma plena su derecho a su identidad acorde a su identidad y expresión de género. Además, con fecha 3 de agosto, la Comisión de Derechos Humanos del Senado chileno aprobó la indicación sustitutiva del proyecto de ley de identidad de género -en tramitación desde el 7 de mayo de 2013- en virtud de la cual se asigna al Servicio de Registro Civil la competencia para conocer de la solicitud de rectificación de los documentos de identidad de las personas trans adultas -chilenas o extranjeras con residencia definitiva en Chile-, en lugar de los tribunales de justicia.
La CIDH insta a los Estados de la región a revisar y continuar adoptando medidas en favor de personas trans que se fundamenten en el consentimiento libre e informado y que no contengan requisitos patologizantes como por ejemplo la solicitud de certificados psicológicos, psiquiátricos y/o exámenes médicos.
Sobre la prevención de la violencia, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de Perú aprobó el 31 de marzo del 2016 una resolución ministerial que establece una serie de lineamientos para prestar atención a personas LGBT dentro del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS). La CIDH reconoce esta medida como una de las pioneras a nivel regional para brindar atención libre de estigma y discriminación a las víctimas LGBTI cuando ocurre la violencia intrafamiliar.
En cuanto a la prevención de la discriminación, la CIDH destaca la circular No. 003-2016 emitida por el Ministerio de Justicia y Paz de Costa Rica que declara al Ministerio de Justicia y Paz espacio libre de discriminación por la orientación sexual e identidad de género, y ordena la modificación de los instrumentos normativos institucionales que puedan incurrir en prácticas discriminatorias, así como la elaboración de un protocolo de atención a la población privada de libertad sexualmente diversa, entre otros. La CIDH saluda igualmente la decisión de Ecuador de elaborar un protocolo de atención a personas privadas de libertad LGBT en centros de penitenciarios en Julio 2016.
En materia de salud, la CIDH destaca la adopción en Guatemala de la “Estrategia de Atención Integral y Diferenciada en Salud para las personas Trans en Guatemala 2016-2030” en noviembre de 2015. Asimismo, el 22 de diciembre de 2015 la Subsecretaría de Salud Pública de Chile emitió una circular que instruye detener los tratamientos innecesarios de “normalización” de niños y niñas intersex, incluyendo cirugías genitales irreversibles hasta que tengan edad suficiente para decidir sobre sus cuerpos. El 9 de junio del 2016, el Ministerio de Salud Pública de Uruguay presentó una guía dirigida a profesionales de la salud, que tiene como objeto incluir la perspectiva de diversidad sexual en todos los niveles de la atención sanitaria. La CIDH acoge con beneplácito estas iniciativas e insta a los Estados de la región a adoptar medidas efectivas que permitan el mejoramiento de la atención y el acceso a los servicios de salud por parte de las personas LGBTI, con miras a garantizar de forma integral su derecho a la salud.
En cuanto al sector laboral, la CIDH destaca que en abril de 2016, la Vicepresidenta de la Comisión de la Diversidad de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México exhortó a que el Jefe de Gobierno instruyera a las dependencias de dicha capital para que contraten dentro de su plantilla laboral a por lo menos el uno por ciento de personas trans, siempre y cuando acrediten cumplir con las habilidades técnicas y conocimientos requeridos para ocupar el puesto. Por otra parte, el 30 de junio del 2016 la Secretaria de Defensa de Estados Unidos de América anunció la adopción de nuevas regulaciones que permitirán a las personas trans servir en el servicio militar sin discriminación y acorde a su identidad de género. Dichas regulaciones serán implementadas gradualmente en el transcurso de un año. La CIDH saluda estas medidas que constituyen pasos fundamentales que buscan incentivar el acceso de las personas trans a esferas públicas y a un mayor ejercicio de sus derechos económicos y sociales.
En cuanto al ámbito educativo, el 12 de junio del 2016, la Dirección de Diversidad del Gobierno de la Provincia de Neuquén gestionó el otorgamiento de becas de estudio a personas trans en situación de vulnerabilidad social para que puedan finalizar sus estudios y capacitarse en oficios formales. La CIDH considera que este tipo de medidas constituyen pasos fundamentales en el camino a la inclusión social integral de las personas LGBT, e insta a los Estados a continuar adoptando medidas de esta naturaleza busquen incentivar el acceso de las personas trans a esferas públicas y espacios laborales formales.
Finalmente, en relación con la no discriminación en el ámbito familiar, la CIDH saluda la decisión de Costa Rica en junio 2016 de extender el beneficio de la pensión por viudez a las parejas del mismo sexo en todos los regímenes de jubilaciones con cargo al Presupuesto Nacional. Por otra parte, el 7 de abril del 2016, la Corte Constitucional de Colombia aprobó el matrimonio entre parejas del mismo sexo. Aunque el texto oficial de la sentencia aún no está disponible, a través del comunicado de prensa No. 17 del 28 de abril del 2016, la Corte dio a conocer su decisión de que “los principios de la dignidad humana, la libertad individual y la igualdad implican que todo ser humano pueda contraer matrimonio civil, acorde con su orientación sexual”. La CIDH celebra estos avances e insta a los Estados Miembros de la OEA a adoptar mayores esfuerzos para respetar y garantizar los derechos humanos de todas las personas, incluyendo el derecho a la familia, sin discriminación alguna por motivo de orientación sexual o identidad de género.
La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Comisión Interamericana tiene el mandato de promover la observancia de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personal, y no representan sus países de origen o residencia.
////////////////////////////////////////////
August 16, 2016
IACHR Welcomes Progress on Human Rights of LGBTI Persons
Washington, D.C. – The Inter-American Commission on Human Rights (IACHR) welcomes the progress made in recent months with regard to the human rights of lesbian, gay, bisexual, trans, and intersex persons (LGBTI), particularly in Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mexico, Peru, the United States, and Uruguay.
In terms of legislative changes that seek to recognize trans persons’ human rights, the IACHR notes that in February 2016 the National Assembly of Ecuador approved the “Organic Law of Identity and Civil Data Management,” which among other things allows individuals over 18 years of age to change their name on their identity documents and indicate their “gender” instead of “sex.” In addition, on May 21, 2016, the Plurinational Legislative Assembly of Bolivia enacted Law No. 807, the “Gender Identity Law,” which guarantees that trans persons may change their name, sex designation, and image on all identification-related public and private documents, which will allow them to fully exercise their right to their identity in keeping with their gender identity and expression. Also, on August 3, the Human Rights Commission of the Chilean Senate approved changes to a gender identity bill—in the works since May 7, 2013—to give the Civil Registry Service, instead of the courts, jurisdiction over requests to amend the identification documents of trans adults, whether Chilean citizens or foreign nationals with permanent residence in Chile.
The IACHR urges the States in the region to review their current rules and regulations and continue adopting trans-friendly measures that are based on free and informed consent and that do not include pathologizing requirements such as asking for psychological or psychiatric certifications or medical exams.
With regard to violence prevention, Peru’s Ministry of Women and Vulnerable Populations approved a ministerial resolution on March 31, 2016, establishing a series of guidelines to serve LGBT persons as part of the National Program against Family and Sexual Violence. The IACHR recognizes this as a groundbreaking measure in the region to provide stigma- and discrimination-free service to LGBTI victims of domestic violence.
In terms of prevention of discrimination, the IACHR takes note of a circular (No. 003-2016) issued by Costa Rica’s Ministry of Justice and Peace declaring that ministry to be a space free of discrimination based on sexual orientation and gender identity. It also orders, among other things, that institutional regulatory instruments that could lead to discriminatory practices be amended, and that protocols for serving sexually diverse prison inmates be developed. The IACHR also welcomes Ecuador’s decision in July 2016 to develop protocols to serve LGBT persons in prison.
In the area of health, the IACHR calls attention to the adoption in Guatemala of the “Strategy for Comprehensive and Differentiated Health Care for Trans Persons in Guatemala 2016-2030,” in November 2015. Meanwhile, on December 22, 2015, Chile’s Sub-secretariat of Public Health issued a circular with instructions to bring an end to unnecessary “normalization” treatments for intersex children, including irreversible genital surgery, until they are old enough to make decisions about their own bodies. On June 9, 2016, Uruguay’s Ministry of Public Health introduced a guide for health professionals that aims to include a sexual diversity perspective at every level of health care. The IACHR welcomes these initiatives and urges the States in the region to adopt effective measures that lead to improved care and access to health services for LGBTI persons, in order to comprehensively ensure their right to health.
With regard to the labor sector, the IACHR notes that in April 2016, the Vice President of the Diversity Commission of Mexico City’s Legislative Assembly urged the Head of Government to instruct city offices to hire trans persons to fill at least 1 percent of staff positions, as long as they have the technical skills and knowledge required to do the job. Meanwhile, on June 30, 2016, the U.S. Department of Defense announced the adoption of new regulations that will allow transgender individuals to serve in the military without discrimination and consistent with their gender identity. These regulations will be implemented gradually over the course of one year. The IACHR welcomes these measures, which are essential steps that seek to encourage trans individuals’ access to public spheres and enable them to more fully exercise their economic and social rights.
As to the educational arena, on June 12, 2016, the Diversity Office of the provincial government of Neuquén, Argentina, arranged for scholarships to be provided to socially vulnerable trans persons so they can finish their studies and receive training in formal job skills. The IACHR believes that such measures constitute essential steps toward full social inclusion for members of the LGBT community, and urges the States to continue adopting these types of measures that encourage access for trans persons to public spheres and formal employment.
Finally, with regard to non-discrimination within the family sphere, the IACHR welcomes Costa Rica’s decision in June 2016 to extend survivor’s benefits to widows or widowers of same-sex partners across all retirement systems under the national budget. In addition, on April 7, 2016, the Constitutional Court of Colombia approved same-sex marriage. Although the official text of the judgment is not yet available, the Court announced its decision in Press Release No 17 on April 28, 2016, stating that “the principles of human dignity, individual freedom, and equality imply that all human beings may enter into civil marriage in keeping with their sexual orientation.” The IACHR applauds these advances and urges the OAS Member States to undertake greater efforts to respect and guarantee the human rights of all persons, including the right to a family, without any form of discrimination based on sexual orientation or gender identity.
A principal, autonomous body of the Organization of American States (OAS), the IACHR derives its mandate from the OAS Charter and the American Convention on Human Rights. The Inter-American Commission has a mandate to promote respect for human rights in the region and acts as a consultative body to the OAS in this area. The Commission is composed of seven independent members who are elected in an individual capacity by the OAS General Assembly and who do not represent their countries of origin or residence.
Psic. Diane Rodríguez, Activista y Consultora 